全国政协委员吴志明：推动平潭成为国际船舶注册中心 助力海洋强国建设

中国日报北京3月9日电（记者 胡美东｜邱郁雯） “近年来，中国船东出资控股的船舶规模持续增长，中国商用船舶总运力已位居全球第一。然而，一个令人揪心的现象是，由于历史等原因，大量中资船舶在国外登记注册，悬挂“方便旗”，成为“中资外籍”船舶。这种现象不仅削弱了我国在国际航运领域的话语权，还对国家的海洋经济发展构成了潜在影响。”吴志明在接受中国日报采访时说。

今年全国两会，全国政协委员、民建福建省委会主委吴志明的目光聚焦在了平潭综合实验区，这一地处台湾海峡中枢的特殊区域。他建议吸引中资船舶回国（平潭）登记注册，建设国际船舶注册中心，助力海洋强国建设。

吴志明委员多次前往平潭综合实验区，与当地的航运企业、船东、海运协会、政府官员等进行深入交流。他了解到，平潭的海运业虽然发展迅速，但政策支持力度还不够，与国际先进地区相比仍存在不小差距。尤其是在船舶检验、进口关税及增值税、金融服务以及企业所得税等方面，措施还不够完善。

在一次与船东的交流中，一位老船东告诉他：“我们虽然在境外注册，但心里一直牵挂着祖国。如果国内能提供更好的政策环境，我们当然愿意回来。”这句话深深触动了吴志明委员，他意识到，吸引中资船舶回归不仅是政策的问题，更是情感的召唤。

吴志明委员深知，中资船舶的回归对于提升国家的战略安全水平至关重要。一旦国家需要，这些船舶可以迅速被征召，为国家运力安全提供保障。同时，中资船舶的回归还将有助于经济总量增长，防止财税流失，促进数字经济与海洋产业的深度融合，确保我国国际海运物流供应链的安全。于是，吴志明委员开始构思提案。他查阅了大量的资料，对比了巴拿马、新加坡等地的政策，结合平潭的实际情况，提出了切实可行的建议。

平潭综合实验区在吸引中资船舶回归方面具有得天独厚的优势。首先，平潭地理位置优越，距离台湾新竹仅68海里，是大陆距台湾本岛最近的区域。这种地理优势使得平潭成为两岸融合发展的重要桥梁。

其次，平潭享有国家政策的大力支持。国务院批复的《平潭综合实验区总体发展规划（2023—2035年）》明确提出“大力推进国际船舶登记试点”，赋予保税油审批权限下放等政策。这些政策为平潭开展国际船舶登记工作提供了坚实保障。

此外，平潭的海运业底蕴深厚，全区注册登记的航运企业已超过500家，运力规模超过439万载重吨。深厚的产业基础为平潭打造国际船舶注册中心提供了强有力的支撑。

为了吸引中资船舶回归，吴志明委员建议，以平潭综合实验区为试点，建设国际船舶注册中心，提供一体化便捷服务，简化登记流程，提高行政效率。针对登记中的问题及时修订完善法律法规，明确登记流程、各方权利义务及监管要求，加大违规处罚力度，维护市场秩序，保障登记工作顺利进行。

吴志明提出，借鉴巴拿马、新加坡等地经验，构建与国际接轨的海运税收体系。对国际海运及相关产业实施税收减免，减轻企业负担；研究国际航运“吨税制”改革，增强行业国际竞争力。海关总署支持国际船舶在福建自贸区平潭片区实施保税登记政策，中资方便旗船舶在平潭登记注册时，免征关税和进口环节增值税，吸引中资国际船舶回国登记。

他还建议，加强金融与政策扶持力度，制定减免登记费用、降低税收负担、提供财政补贴等优惠政策。加强对回归船舶的金融支持，提供优惠贷款、资金便捷流通，保险服务等，降低企业运营成本，增强船东回国登记意愿，推动平潭在两岸融合发展示范区建设中发挥航运领域引领作用。